中國評論月刊-思想者論壇


南台灣如何開創經濟發展新格局 

 

主 辦:中國評論通訊社、中國評論月刊
主持人:蘇嘉宏(輔英科技大學教授)
評論員林富男(南台灣觀光產業聯盟總召集人、高雄漢王洲際飯店董事長)  
 

林富男:
中評社幫南台灣行銷於兩岸
大家有目共睹
 主持人,各位好朋友,很高興應邀來參加中評社舉辦的南台灣如何開創經濟發展新局論壇,中評社自2009年到高雄來設立分社迄今,持續的幫助南台灣行銷於兩岸及華人世界,提升全球華人對南台灣的能見度,其成效大家有目共睹,否則大陸很多領導對南台灣與台南的關係都不清楚,以為台南就是南台灣。中評社的快速崛起及其立場與所有編採人員的操守及敬業精神,超乎我及同業的想像,有很多兩岸的新政策新消息,在台灣不見得聽得到看得到,但是在中評社則有巨細靡遺的報導,中評社具有相當的影響力。中評社已經成為關心兩岸和平發展的人,最好的一個收發平臺、更是一座台灣對大陸表達意見最快最準最真的平臺,我們肯定中評社的存在及貢獻,特別藉此向所有的中評社工作人員及中評社給予讚譽。


吸引大陸觀光客
綠色執政縣市居劣勢 
 今天我先就兩岸觀光發展談起。不可諱言,南台灣的觀光發展,姑且不論哪國觀光客,特別是大陸觀光客的來客量,我們均處於相對的劣勢,尤其南台灣五個縣市都是綠色執政,從其黨性及執政者的思維,與中國大陸之間存有一條難以名形的鴻溝,從而陸客來高雄的觀光自然會受到影響,業者無不期待快速彌平這項嫌隙。當前“台灣的中央政府”給南台灣的資源明顯較少之外,大陸的領導及遊客到南台灣來,也有很大的戒心,現在雖有改善,但似乎仍然有很大的改善空間,只因為南台灣都是綠色執政。我自己也開飯店,常會在大堂碰到大陸旅客,剛開始聊天的時候,陸客都很客氣不敢多說,也不想多談,明顯感受到他今天處在高雄,但深聊之後,話閘子一開,我會將高雄人的特質告訴他們,沒幾分鐘的交流,陸客們常說,真沒想到南台灣跟他們原本想像的不一樣;開始時怕怕的,有很多顧慮,但了解之後,跟我們原本想像的太不一樣,感覺這裡的人很友善,很熱情嘛,隨之他們會覺得是太不了解高雄,太多慮了。為什麽會有這種情況?為什麽大陸旅客到北台灣旅遊就沒有這種顧慮,到南台灣就有顧慮?我覺得這就是南台灣需要加強努力行銷,主動並擴大與大陸交流,讓大陸的官方、民間多了解台灣,尤其要多明瞭高雄,理解南台灣長期被邊緣化所產生的反彈。所以我說,綠色執政的縣市,對兩岸的觀光,是居於劣勢的地位,我強烈的提議,南台灣五縣市首長應主動邀約大陸領導、商界人士,尤其媒體記者常到高雄,給予正確、正向的資訊;同時民進黨亦應以大格局大思維,力促其黨籍人士與大陸多交流,增進雙方的了解與情誼,以解決雙方長久的芥蒂。以具體數字來說,2010年來台陸客有156萬,2011年有162萬,據政府規劃今年要來200萬,呈現成長的趨勢。可是就南台灣來講,陸客來的,不到80%。也就是說,陸客環島旅遊,一定會來高雄,但為什麽會漏掉這20%?絕大部分是參訪團,因為參訪團對這裡有顧慮,不住高雄,不接觸高雄,甚至排斥高雄,我所指的是首長。所以我覺得,在南台灣,我們對於兩岸觀光的資源,形體上的資源比較少。所謂形體上就是我所謂指標上的資源減少,無論是“中央政府”給我們的補助,還是地方政府自己本身編列的預算,都太少了。以過去的高雄市來說,一年給觀光局編列的預算1.8億元,高雄縣市合併之後,編列的預算4億多,其中能夠花在行銷部分的不到1000萬元。不客氣地講,這樣的行銷金額,比我自己兩家飯店一年的行銷金額還少,這樣如何行銷高雄?所以,南台灣除了色彩上處於劣勢,有形的財力和資源,也都處於劣勢,我們亟需大陸、台北及高雄三方向自我反省及覺悟,全力的協助南台灣各行各業的發展。
   
優質的人文生活
是南台灣的優勢 
 反之,南台灣也有自己的優勢,我所指的是台灣的人文跟大陸差異性的優勢,台灣的人文生活普遍較為優質,這是大陸對我們比較羡慕的項目,也是觀光旅遊重要的資源。當然,政治立場的差異,也讓南台灣蒙上一種不可預測的神秘面紗。大陸許多人喜歡來高雄,但也有相當一部分考察團,不太願意進來,更甚者是排斥這裡的領導人。然而考察團的消費能力卻是比較大,加諸自由行的消費力遠比旅遊團的消費力更大,觸及的領域更廣,然而自由行的部分,現在仍受限於每天500人的限制和地方政府的宣傳不足,到南台灣來的還是不多。以高雄來說,很少看到大陸自由行的旅客在愛河河岸或其它景點,這可是地方政府首長要深切檢討的課題,到底是這個城市的競爭力不夠,還是我們對於城市的行銷不足?這是我們必須加以探討的,因為自由行的陸客,絕不只是著眼於觀光的產值,他最大的效益,將會是對南台灣的各項產業,發生意想不到的綜效。


政府要當業者的靠山
扮演積極的業務員
 在大陸開工廠或飯店,廠內、店內是自己的,業者自己要管,廠外、店外是政府的,意即政府要主動積極,整合各方資源去做行銷,因為幾家飯店或工廠是沒有辦法為一個地方政府作城市行銷。我很佩服當年的楊秋興縣長,他是整合整體的業者,到海內外去作複合性的行銷,這種複合性的行銷,可以為一個地方帶來複合性資源提升,創造產值,所以,當時楊縣長雖然是五星級的縣長,但是在我的眼裡,他是我們業界最好的業務員,我們很期待這種有動力、有魄力、願意做、也很敢做的地方首長能有所作為。以高雄來說,要發展觀光,我們業者要靠誰?怎麼靠?可以靠嗎?靠得了嗎?沒有一個業者不在自己的崗位上努力的,因為不努力就會倒掉;而政府不努力,公務人員薪水照領,獎金照發,沒有挑戰性,更甚者,如果首長沒有著力於產業發展,一拖任期四年就過去了,所以我們真的很期待一個強而有力、有效率的企業化政府。

 
業者要提升服務品質
避免惡性競爭 
 我們很高興看到來南台灣的陸客有增加的趨勢,但來客量還是偏少,高雄的胃納量仍然有餘,相對於北台灣的擁擠狀況,南台灣的區域很大;陸客在台北所住的飯店,不會比高雄的品質來得高,可是,我發現高雄有一個不良狀況,因為人來得少,價格偏低,從而產生服務品質的問題,這是我們全體旅遊業者必須省思,要趕快深切檢討的,為了兩岸旅遊業的永續發展,業者要努力提升服務品質,維持市場秩序,避免惡性競爭,旅行社即所謂的地接社,不應將陸客侷限在固定的景點,應將陸客帶到南台灣真正有特質有文化深度的景區,俾讓陸客體驗南台灣優質的生活文化。我覺得,現在南台灣,尤其在高雄,我們真的沒有看到“中央政府”、地方政府和業者“三軌共構”長遠的發展計畫。南部區域因為是綠色執政,“中央政府”給的補助本來就偏少;而地方政府首長,過去有一個習慣,就是“中央政府”的補助款到地方縣市後,無論是建設經費或災害的補助,還是對外行銷,或者對業界的補助,“中央”撥款後,地方政府將款項加上自籌款,全部以地方名義進行執行。為此,在今年的總統大選馬英九即明白揭示,未來將朝著自行規劃自行執行的方向走,因此我相信在座大家都很明瞭。“中央政府”最近好像會緊縮補助款,所以相對的,未來南台灣各縣市的補助款會減少,而變得經費拮据,沒錢是很難辦事的。為此,我期待中央與地方應有體認兩者是伙伴關係,而非敵對的戰友,當然我更加寄望大陸應多給南台灣一些機會,少一些挑戰,南台灣的人民正直、熱忱、勤奮、樸實,而且富含包容的特質,台灣古諺:「吃人一斤,還人一擔」這絕對是南台灣人民最好的寫照。 

 
立促陸籍航空飛高雄
讓南部有更多飛大陸一線城市的航班  
 另探究高雄直飛大陸的航點,從去年的八個提升到21個,航班也從27班提升到53班(現在還沒有飛到53班),可是高雄飛的都是大陸的二線城市,所以載客率低。華航最近還將把A300的大飛機調去台北,派來小飛機。為什麽呢?因為高雄劣勢,高雄沒有機會飛一線城市,這是中央所造成的,而非所謂的市場機制,如果高雄有機會分配到一線城市,相信每一班都會客滿。而過去我們曾跟楊縣長一起努力過,我們南台灣觀光產業聯盟的所有理事長也曾一齊到總統府面見總統,爭取到北京飛高雄的航班,結果開航迄今,班班客滿,這就是最好的寫照。所以,如果能夠給高雄更多黃金航線,就可以引導顧客由北部、中部到高雄來搭飛機往返於大陸及台灣之間,也可以讓陸客選擇南進南出的機會。再者,陸籍航空亦應在高雄設點,飛航高雄與大陸之間,讓南部有機會搭陸航,深化了解陸航的服務,按現狀,僅廈航一家飛高雄,其餘尚有8家陸航均僅飛台北,造成忽略南台灣的現況,也讓南部民眾有所感慨重北輕南。倘能如此,南台灣的人民、台商、遊客,將能直接體驗到大陸真正的讓利給南台灣,其最終的效益,將會印證在兩岸和平發展,經濟繁榮的盤基。  

 
林富男:
要尋求產業的複合式發展
 再談南台灣的產業發展,確實在結構性上出了很大問題,尤其地方政府的招商能力,我覺得方向不對、能力太差。高雄縣市合併後,面積多了十七倍,理應有很多的腹地與機會,讓高雄脫胎換骨,打造新興產業的基地,鋪陳台商返台的園區,但我現在仍然看不到市政府發展產業的決心與方向,就現狀而言力量仍然不夠。我覺得產業發展跟政治是不可分的,高雄產業應該複合式發展。我的觀察現在的問題出在方向不對、用人不對、經費不足,想做但因意識形態之故,而不敢去做也不會大力去做。這讓企業界感到無奈與困擾,尤其是對外資、陸資、本資的企業主,認為此地的投資環境不好,而為之卻步,鴻海郭台銘就是活生生的例子。剛剛許先生說,馬來西亞開發整片的土地,然後租給企業的案例。我認為,值此非常時期我們高雄應要大魄力的開發,例如將國道十號的最末端,兩邊數千公頃土地,很多都是台糖的土地,或是南星計畫的新生地,高雄市政府可以採行區段徵收的方式,將之辦理重劃,使之成為新興科學園區,為什麽我們的政府不做?我殷切的期許高雄市政府應該從速的去做,我們的條件絕對比馬來西亞好,不輸其它地方,高雄的競爭力豈會輸給路科、中科呢?為什麽現在不做?蔣經國先生曾說:現在不做以後會後悔。尤其現在台商在大陸,因為土地成本增加,工資上漲、缺工等因素,很多台商都想回來,鮭魚返鄉,迫在眉睫,我們要抓住機會,展開雙臂迎接他們回來。如果沒有台商回來投資,或陸資及外資挹注,南台灣永遠都會是產業蕭條、失業率偏高的城市。所以我覺得,我們的重點,應先注意大陸台商想要返鄉的動態,我們應立即鋪陳好土地。我期待陳市長,應從速將高雄市轄內的大片土地,全面擇優開發做科學園區,做傳統產業發展園區,不只免費給他們使用,還令市政府所轄的高雄銀行低利貨款給廠商建廠房。用企業化的思維來經營政府,從而南台灣才有希望,倘再配有很強的招商能力團隊,相信很快能將地方的產業發展起來。據查2011年,大陸對外投資總額達688.8億美元,它的對外投資存量突破3000億美元,對全世界的覆蓋率達72.7%,但該年度對台灣的投資只有3億美元,將此金額對照於688.8億美元的直接對外投資,是小巫見大巫,為何陸資對台投資會這麼少?對南台灣是零投資?是政府因素嗎?是投資環境差嗎?還是雙方存有芥蒂?我們祈願不要仇恨,永遠要和平。我知道大陸對台灣很讓利,大陸這個大哥現在對我們也非常的好,2010溫總理亦曾說過:「兄弟雖有忿,不廢懿親」「骨肉之親,析而不殊」來許諾對台商的利益。其實這一次馬英九能夠贏80萬票,如果不是經濟選民感受到台灣經濟有立即性的問題,絕對不會有這樣的結果。所以我要利用這個機會,呼籲“中央政府”發展經濟,為民謀福造利,不要分藍綠,不要再重北輕南,共同打造好的投資環境,為南台灣為全民創造更好更高的福祉,其實絕大多數的人民要求不多,只期待有個穩定的工作,和一個溫飽的家庭。 

 
期待來自大陸的有感投資
 我知道,中評社在華人世界裡是一個非常有份量的媒體,所以特別藉這個機會呼籲,大陸要加強對台灣的採購與投資,而且是大魄力大作為的投資,不要小小的做,而且投資在哪也無人知道的無感投資。馬英九說,前年2010台灣經濟成長率10.87%,但是中台灣以南的民眾毫無感覺,甚至為此反感。所以,大陸如果要讓利給台灣,尤其要加強經營南台灣,體恤南台灣民眾的需要。為此我很強烈期待,大陸對台灣的採購要增加,對台灣的往來要加強、深化交流,對台灣的來客量要增加,對台灣的投資要有感,尤其對南台灣的部分,投資更要讓南台灣有感,話說白一點,要向日本買不如向台灣買,向洋人買國債不如投資在台灣,我倡議兄弟是自己的是永久的,而朋友就不見得,所謂「同胞兄弟何不容?」,溫家寶總理亦曾在2008年說:「為了台灣同胞的利益,我們甚至願意作出必要的犧牲」等語,試想,台灣在即將到來的數個月裡,將會面對美國對台灣的無情打壓,依我的判斷,會是既無情又無意,會讓台灣無國格的引進含有瘦肉精的美牛、美豬來危害台灣人民的健康,這種朋友會比自己的兄弟好嗎?在談談投資的問題,我舉一個例子,南台灣在1988年蘇南成時任高雄市長,就設計五條捷運,礙於政府經費拮据,現在只開通兩條即紅線與橘線,因此搭載的便利性不高,利用率就變少;民眾現在期待的是,能不能再增建三條,以提高運能,看看會不會賺錢。我認為現在正是個好機會,前些日子“行政院”訂定陸資來台投資BOT的交通建設,如果這三條一起投資,建完通車後,再給高雄人民優惠一年,減少摩托車,養成搭捷運習慣,搭載率就上來了,長遠看應該不至於賠錢,這種投資會創造基層群眾的利益,也會讓人民感受到陽光及雨露,這種投資更會深深的打動南台灣的民心,不只有感而是會感動。我相信,大陸的領導是有這種眼光與胸懷的。 

 
希望陸資投資指標性物件
 另外,我認為陸資應該要投資具有指標性公益性的物件。像剛剛蘇教授所講,朋友到高雄不知帶去看什麽好,只好去看左營的龍虎塔云云。從而可印證,陸資如果投資一個指標性物件,一個觀光性景點,將是一個很好的選項,例如:投資屏東的大鵬灣這麼好的地方,採用BOT招商行之多年,大鵬灣開發案仍停滯不前,非常可惜。如果陸資藉此機會,撥幾十億投資大鵬灣,把它打造成南台灣一個指標性景點,以大陸的財力是何其容易的事。而且這種投資不會造成與台灣企業爭利,又能創就業機會,一定會讓南台灣人民有感,而且是公益性的工程,真的,大陸領導們請給予南台灣特別的關心,創造更好條件,不妨以政治的思維,經濟的作為,用心為南台灣做點事。最後,我希望在不久的將來江陳八次會能在高雄舉行,讓高雄有機會展現友善之都的誠意,以增進大陸對南台灣的了解,也能藉此將高雄行銷於全中國,同時我也希望我們的政府是一個招商型、開發型、企業化、開放式的政府,不要用強烈的意識型態來治理;當然也期待大陸的政府對台政策會是一個友善、平等的,兩岸一家親,血溶於水的老語,這將會是世間不變的法則。如果有這樣的政府,加上隨著兩岸和平發展、經濟持續繁榮的主流民意為依歸,我們南台灣的產業前景,應該是有指望的。
林富男
林富男
台灣國展委員會 主任委員
學歷
  • 美國西雅圖城市大學企管碩士
現任
  • 行政院政務顧問
  • 臺灣藝術研究院院長
  • 台灣國展委員會主任委員
  • 行政院觀光發展推動委員會委員
  • 南台灣觀光產業聯盟總召集人
  • 國立中正大學講座教授
  • 長榮大學EMBA講座教授
  • 大韓民國東洋大學榮譽教授
  • 台韓經貿發展協會會長
  • 台灣藝術股份有限公司(8479)董事長
  • 高雄漢王洲際飯店總裁
  • 墾丁天鵝湖湖畔別墅飯店總裁
  • 田甲興業股份有限公司總裁
  • 台灣機電股份有限公司總裁
經歷
  • 總統府顧問
  • 行政院顧問、政務顧問
  • 總統府2006國家永續發展委員會經濟組副召集人
  • 行政院國家永續發展委員會委員
  • 行政院南方智庫副總召集人
  • 高雄市政府顧問
  • 高雄市政府經濟發展委員會副主任委員
  • 中國國民黨中央黨部青工會副主任
  • 中國國民黨高雄市黨部青工會委員長
  • 中華民國跨世紀青年領袖國務委員會總召集人
  • FAPA台灣人公共事務委員會顧問
  • 財團法人高雄市國樂團文化基金會董事長
  • 財團法人伯仲基金會、明德安和基會會董事
  • 財團法人高雄市文化基金會董事
  • 二級古蹟打狗英國領事館董事長
  • 高雄市孔子廟董事長
榮譽
  • 1986 當選高雄市首屆十大傑出市民
  • 1986 高雄市政府頒高雄市金質市鑰
  • 1989 高雄市政府頒高雄市榮譽市鑰
  • 1996 中國青年救國團頒幼獅奬榮譽奬章
  • 1998 中國國民黨頒二等華夏奬章
  • 2003 高雄市政府頒觀光貢獻特別奬
  • 2003 獲大韓民國東洋大學頒榮譽教授
  • 2004 獲大韓民國忠清南道聘任海外首席經濟顧問
  • 2006 獲屏東縣恆春鎮公所頒榮譽鎮民
  • 2011 教育部大學教學卓越計畫審查委員
  • 2012 大韓民國朴槿惠總統海外顧問
展覽
  • 2011 北京台灣映像特展-台灣館開幕展
  • 台東縣政府邀請展覽-台東美術館
  • 台灣八大名家聯展-漢鄉畫廊
  • 2012 北京國際藝術博覽會
  • 首屆兩岸藝術新天地畫展暨論壇
  • 上海國際藝術博覽會
  • 台灣府城藝術博覽會
  • 台灣之美油畫特展-高雄捷運公司
  • 2013 國立彰化生活美學館邀請展
  • 交通部民航局高雄國際機場邀請展
  • 第16屆北京國際藝術博覽會個展
  • 高雄市文化中心展覽
  • 2014 第17屆北京國際藝術博覽會個展
  • 台灣新存在主義序曲-高雄市美術推廣傑人會聯展-國立海洋科技大學
  • 台灣新存在主義序曲~望春風-高雄市美術推廣傑人會聯展-高雄市文化中心
  • 藝協-戲古蛻今創作聯展-高雄市文化中心
  • 藝協-韻采交響曲-高雄市藝文團體理事長協會-國立雲林科技大學
  • 中國宏寶齋美術院邀請展
  • 國立彰化生活美學館邀請個展
  • 典藏
  • 「蓮花錦躍」,澳門國父紀念館典藏
  • 「Formosa」,中國兩岸客家文化研究院典藏
  • 「阿塱壹古道」,屏東縣政府文化處典藏